İdare İsterse Değil, Kanun Zorunlu Kılıyor: O Mezunlara Ek Derece Şart!

Anayasa’nın 128. maddesi, memurların ve diğer kamu görevlilerinin nitelikleri, atanmaları, görev ve yetkileri ile hak ve yükümlülüklerinin, aylık, ödenek ve diğer özlük işlerinin kanunla düzenleneceğini hükme bağlamaktadır.

Memurlar.net'in haberine göre, bu kapsamda devlet memurları ve diğer kamu görevlilerinin hukuki durumları, hak ve yükümlülükleri başta 657 sayılı Kanun olmak üzere, ilgili özel yasalar ve bunlara uygun olarak çıkarılan kanun hükmünde kararnameler, tüzükler, yönetmelikler ve Cumhurbaşkanlığı kararları çerçevesinde belirlenir. Bu düzenleyici kurallar esas alınarak yapılan tespitler, 'Statü Hukuku' gereği önem taşır.

657 sayılı Kanun’un 36/A-2 maddesinde, dört yıl süreli yükseköğrenimi tamamlayan yüksek mühendis, mühendis, yüksek mimar, mimar ve öğretmenlik hizmetinde görev yapanlardan; Erkek Teknik Yüksek Öğretmen Okulu, Erkek Teknik Öğretmen Okulu, Devlet Tatbiki Güzel Sanatlar Yüksek Okulu, İstanbul Güzel Sanatlar Akademisi ile Uygulamalı Endüstri Sanatları Yüksekokulu, Teknik Eğitim Fakültesi ve Güzel Sanatlar Fakültesi mezunlarının memuriyete giriş derece ve kademelerine bir derece ilave edilerek atanacakları belirtilmiştir.

Ombudsmanlık tarafından (Başvuru No: 2024/15307) incelenen bir başvuruya göre, mülga Devlet Personel Başkanlığının görüşünde, Güzel Sanatlar Fakültesi mezunlarının memuriyete giriş derecelerine bir derece ilave edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. Örnek olarak, Atatürk Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi Grafiker Bölümü mezunu olarak Teknik Hizmetler Sınıfına dahil Grafiker kadrosunda görev yapan bir çalışanın, emeklilik ve ödeme esaslarına göre 657 sayılı Kanun’un 36/A-2 ve 4. maddeleri kapsamına girmediğinden 9. derecenin 1. kademesi ile göreve başlatıldığı belirtilmiştir. Ancak ilgili maddede sayılan unvanları ihraz edenler ve belirtilen okullardan mezun olanlar için memuriyete giriş derece ve kademelerine bir derece ilave edilmesi gerektiği ifade edilmiştir.

Bilgisayar işletmeni kadrosunda görev yapan başvuranın Anadolu Üniversitesi Güzel Sanatlar Fakültesi mezunu olması nedeniyle, Kanun’da belirtilen hükümler uyarınca memuriyete giriş derecesine bir derece ilave edilmesi gerektiği değerlendirilmiştir.

Dosya ve mevzuat kapsamında yapılan inceleme sonucunda; mezun olunan okul türünün 657 sayılı Kanun’un 36/A-2 maddesinde yer alması nedeniyle başvuranın memuriyete giriş derece ve kademelerine bir derece ilave edilmesi talebinin reddinin hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı kanaatine varılmıştır. Bu doğrultuda, Marmara Üniversitesi Rektörlüğüne, başvuranın memuriyete giriş derece ve kademesine bir derece ilave edilmesi yönünde tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir.

Sonuç olarak, 657 sayılı Kanun uygulamasında ilave derece verilmesinde idari takdir yetkisi ile kanunen aranan şartların bertaraf edilmemesi, çalışanın yerine getirdiği yükümlülükler dikkate alınarak hak kayıplarının önlenmesi ve kamu hizmetlerinin yürütülmesinde çalışan odaklı yaklaşımın benimsenmesi büyük önem taşımaktadır.