Sayıştay’dan Muğla Büyükşehir Belediyesine “Meclis Kararı Olmadan Harcama” Tespiti

Muğla Büyükşehir Belediyesinin 2025 yılı Sayıştay Düzenlilik Denetim Raporu’nda, belediye bütçesinden Kıyı Ege Belediyeler Birliği adına yapılan harcamalarla ilgili bir bulguya yer verildi.

Raporda, belediyenin üyesi olduğu Kıyı Ege Belediyeler Birliğinin meclis toplantılarına ilişkin organizasyon ve konaklama bedellerinin, belediye meclisinin bu yönde bir kararı olmaksızın kurum bütçesinden ödendiği belirtildi.

Sayıştay: Meclis kararı gerekiyor

Sayıştay raporunda, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 75’inci maddesi hatırlatılarak belediyelerin, belediye meclisi kararı üzerine yapılacak anlaşmalar doğrultusunda diğer mahalli idarelerle ortak hizmet projeleri gerçekleştirebileceği ifade edildi. Aynı kapsamda, mevzuatta belirtilen şartlarla ayni ihtiyaçların karşılanmasının da mümkün olduğu vurgulandı.
Raporda, belediyelerin üyesi oldukları mahalli idare birlikleriyle ortak hizmet projeleri yürütebileceği veya birliğin asli görev ve hizmetlerinin yerine getirilmesi amacıyla ayni yardımda bulunabileceği kaydedildi. Ancak bu işlemlerin gerçekleştirilebilmesi için belediye meclisinin karar alması gerektiği belirtildi.

Birlik adına yapılan harcamalara hukuki dayanak bulunamadı

Denetim kapsamında yapılan incelemede, Kıyı Ege Belediyeler Birliğinin meclis toplantılarına ilişkin organizasyon ve konaklama giderlerinin Muğla Büyükşehir Belediyesi bütçesinden karşılandığı tespit edildi.
Sayıştay, söz konusu birliğin kendine ait bütçesi bulunan ayrı bir tüzel kişilik olduğuna işaret ederek, başka bir tüzel kişilik adına belediye bütçesinden bu şekilde harcama yapılmasının hukuki dayanağının bulunmadığını değerlendirdi.
Raporda, belediyenin ancak meclis kararı alarak ortak hizmet projesi gerçekleştirmesi veya mevzuat çerçevesinde ayni yardımda bulunması yoluyla birliğe kaynak aktarabileceği ifade edildi. Bu yöntemlerin dışında kalan nakdi nitelikteki harcamaların belediye bütçesinden karşılanmasının mümkün görünmediği kaydedildi.

Belediyenin yanıtı yeterli bulunmadı

İdarenin denetim bulgusuna verdiği yanıtta, konuya ilişkin gerekli özenin gösterileceği belirtilirken yapılan işlemlerin mevzuata aykırı olmadığı yönünde değerlendirmelere de yer verildi.

Ancak Sayıştay, ayrı bir tüzel kişiliğe ve bütçeye sahip mahalli idare birliğinin görev alanındaki harcamaların mevcut haliyle belediye bütçesinden karşılanmasının yasal dayanağının bulunmadığını belirterek idarenin açıklamasını yeterli görmedi.

Raporda sonuç olarak, mahalli idare birliklerine yapılacak kaynak aktarımlarının belediye meclisi kararına dayanması ve mevzuatta öngörülen yöntemler çerçevesinde gerçekleştirilmesi gerektiği belirtildi.